क्वाड: इतिहास और उद्देश्य (Quad: history and objectives)

चर्चा में क्यों?

• बीते सोमवार की रात व्हाइट हाउस ने घोषणा की कि अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन 24 सितंबर को क्वाड देशों(QUAD Countries) की पहली व्यक्तिगत बैठक की मेजबानी करेंगे।
• बैठक में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी, ऑस्ट्रेलियाई पीएम स्कॉट मॉरिसन और जापानी पीएम योशीहिदे सुगा मौजूद रहेंगे।
• व्हाइट हाउस के बयान के अनुसार, बैठक में क्वाड के नेता भारत-प्रशांत क्षेत्र में कोविड-19 संकट, जलवायु परिवर्तन, साइबर स्पेस और सुरक्षा से संबंधित मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करेंगे।

क्वाड का गठन(Formation of QUAD)

• हिंद महासागर में सुनामी के बाद, भारत, जापान, ऑस्ट्रेलिया और अमेरिका ने आपदा राहत प्रयासों में सहयोग करने के लिए एक अनौपचारिक गठबंधन बनाया।
• 2007 में, जापान के तत्कालीन प्रधान मंत्री शिंजो आबे ने गठबंधन को चतुर्भुज सुरक्षा वार्ता या क्वाड(QUAD) के रूप में औपचारिक रूप दिया।
• क्वाड को एशियन आर्क ऑफ डेमोक्रेसी स्थापित करना था, लेकिन इसके सदस्यों के बीच सामंजस्य की कमी और इस पर चीन विरोधी गठबंधन होने के आरोपों के चलते यह अस्तित्व में नहीं आ पाया।
• 2017 में, चीन के बढ़ते खतरे का सामना करते हुए, चार देशों ने क्वाड को पुनर्जीवित किया, इसके उद्देश्यों को व्यापक बनाया और एक तंत्र का निर्माण किया जिसका उद्देश्य धीरे-धीरे एक नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था स्थापित करना था।
• हालांकि, अपनी उच्च महत्वाकांक्षाओं के बावजूद, क्वाड एक विशिष्ट बहुपक्षीय संगठन की तरह संरचित नहीं है और इसमें सचिवालय और किसी स्थायी निर्णय लेने वाली संस्था का अभाव है।
• यूरोपीय संघ या संयुक्त राष्ट्र की तर्ज पर नीति बनाने के बजाय, क्वाड ने सदस्य देशों के बीच मौजूदा समझौतों का विस्तार करने और उनके साझा मूल्यों को उजागर करने पर ध्यान केंद्रित किया है।
• इसके अतिरिक्त, नाटो के विपरीत, क्वाड में सामूहिक रक्षा के प्रावधान शामिल नहीं हैं, इसके बजाय एकता और कूटनीतिक सामंजस्य के प्रदर्शन के रूप में संयुक्त सैन्य अभ्यास करने का विकल्प चुना गया है।
• 2020 में, त्रिपक्षीय भारत-अमेरिका-जापान मालाबार नौसैनिक अभ्यास का विस्तार ऑस्ट्रेलिया को शामिल करने के लिए किया गया। बीते एक दशक में चार देशों के बीच यह पहला संयुक्त सैन्य अभ्यास है।
• मार्च 2021 में, क्वाड नेताओं ने मुलाकात की और बाद में ‘द स्पिरिट ऑफ द क्वाड’ शीर्षक से एक संयुक्त बयान जारी किया, जिसमें समूह के दृष्टिकोण और उद्देश्यों को रेखांकित किया गया था।

क्वाड के उद्देश्य(Objective of QUAD)

• स्पिरिट ऑफ क्वाड के अनुसार, समूह के प्राथमिक उद्देश्यों में समुद्री सुरक्षा, कोविड-19 संकट का मुकाबला करना, विशेष रूप से वैक्सीन कूटनीति, जलवायु परिवर्तन के जोखिमों को संबोधित करना, क्षेत्र में निवेश के लिए एक पारिस्थितिकी तंत्र बनाना और तकनीकी नवाचार को बढ़ावा देना शामिल हैं।
• क्वाड सदस्यों ने तथाकथित क्वाड प्लस के माध्यम से साझेदारी का विस्तार करने की इच्छा भी ज़ाहिर की है जिसमें दक्षिण कोरिया, न्यूजीलैंड और वियतनाम शामिल होंगे।
• हालाँकि, क्वाड की व्यापक श्रेणी के मुद्दों के प्रति प्रतिबद्धता के बावजूद, इसके कारण को अभी भी चीन के लिए खतरा माना जाता है।
• क्वाड के प्रत्येक सदस्य देशों के पास चीन की विस्तारवादी नीतियों से डरने के अपने कारण हैं और बीजिंग की क्षेत्रीय प्रगति को रोकना उनके सभी राष्ट्रीय हितों में शामिल है।

चीन और क्वाड समूह की चिंताएं(China & QUAD)

• बीजिंग क्वाड के अस्तित्व को चीन को घेरने की एक बड़ी रणनीति के हिस्से के रूप में देखता है। इसके मद्देनज़र उसने बांग्लादेश जैसे देशों पर क्वाड समूह के साथ सहयोग करने से बचने के लिए दबाव डाला है।
• क्वाड के प्रत्येक सदस्य को दक्षिण चीन सागर में चीन की कार्रवाइयों और वन बेल्ट वन रोड प्रोजेक्ट जैसी पहलों के माध्यम से अपने प्रभाव क्षेत्र का विस्तार करने के प्रयासों से खतरा है।
• अमेरिका लंबे समय से चीन के साथ वैश्विक प्रतिस्पर्धा के बारे में चिंतित है और लगातार अमेरिकी राष्ट्रपतियों ने यह सुनिश्चित किया है कि चीन का उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय नियम-आधारित व्यवस्था को खत्म करना है।
• इसी तरह जापान और ऑस्ट्रेलिया दोनों दक्षिण और पूर्वी चीन सागर में चीन की बढ़ती उपस्थिति को लेकर चिंतित हैं।
• ऑस्ट्रेलिया के बीजिंग के साथ संबंध, 2018 में ऑस्ट्रेलिया द्वारा विदेशी हस्तक्षेप कानून पारित करने के बाद काफी कम हैं, जिसका चीन ने कैनबरा में व्यापार को प्रतिबंधित करके जवाब दिया।
• चीन के साथ भूमि सीमा साझा करने वाले एकमात्र क्वाड देश के रूप में, भारत भी बीजिंग की विस्तारवादी नीतियों से चिंतित है लेकिन इसके बावजूद वह चीन से सीधे तौर पर नहीं भिड़ना चाहता।