दल बदल विरोधी कानून चर्चा में क्यों (Anti Defection Law)

चर्चा में क्यों?

• गुजरात के निर्दलीय विधायक और दलित नेता जिग्नेश मेवाणी (Gujarat MLA Jignesh Mewani) और सीपीआई नेता कन्हैया कुमार मंगलवार को कांग्रेस में शाम‍िल हो गए।

• इस दौरान कन्हैया कुमार ने कांग्रेस की सदस्‍यता ग्रहण की, वहीं जिग्नेश ने औपचारिक कारणों से सदस्यता लेने से इनकार कर द‍िया।

• हालांक‍ि उन्‍होंने गुजरात में कांग्रेस के चिह्न से ही चुनाव लड़ने का ऐलान क‍िया।

• संविधान की दसवीं अनुसूची, जिसे दल बदल विरोधी कानून (Anti defection Law) के रूप में जाना जाता है, उन परिस्थितियों को निर्दिष्ट करती है जिनके तहत विधायकों द्वारा राजनीतिक दलों को बदलना कानून के तहत कार्रवाई को आमंत्रित करता है।

• इसमें ऐसी स्थितियां शामिल हैं जिनमें एक निर्दलीय विधायक भी चुनाव के बाद किसी पार्टी में शामिल हो जाता है।

दल बदल विरोधी कानून से जुड़े 3 परिदृश्य

• एक सांसद या एक विधायक द्वारा राजनीतिक दलों को स्थानांतरित करने के संबंध में कानून तीन परिदृश्यों को शामिल करता है।

• पहला तब होता है जब किसी राजनीतिक दल के टिकट पर निर्वाचित सदस्य ऐसी पार्टी की सदस्यता “स्वेच्छा से छोड़ देता है” या पार्टी की इच्छा के विरुद्ध सदन में वोट देता है।

• दूसरा तब होता है जब एक विधायक जिसने एक निर्दलीय उम्मीदवार के रूप में अपनी सीट जीती है, चुनाव के बाद एक राजनीतिक दल में शामिल हो जाता है।

• इन दोनों उदाहरणों में, विधायक दल बदलने (या शामिल होने) पर विधायिका में सीट खो देता है।

• तीसरा परिदृश्य मनोनीत सांसदों से संबंधित है। उनके मामले में, कानून उन्हें नामांकित होने के बाद, एक राजनीतिक दल में शामिल होने के लिए छह महीने का समय देता है।

• यदि वे इतने समय के बाद किसी पार्टी में शामिल होते हैं, तो वे सदन में अपनी सीट खो देते हैं।

निर्दलीय सदस्यों के लिए कानून की समीक्षा

• 1969 में, गृह मंत्री वाई बी चव्हाण की अध्यक्षता में एक समिति ने दलबदल के मुद्दे की जांच की।

• यह देखा गया कि 1967 के आम चुनावों के बाद, दलबदल ने भारत में राजनीतिक परिदृश्य को बदल दिया: 376 में से 176 निर्दलीय विधायक बाद में एक राजनीतिक दल में शामिल हो गए।

• हालांकि, समिति ने निर्दलीय विधायकों के खिलाफ किसी कार्रवाई की सिफारिश नहीं की।

• एक सदस्य निर्दलीय होने के मुद्दे पर समिति से असहमत था और चाहता था कि यदि वे किसी राजनीतिक दल में शामिल होते हैं तो उन्हें अयोग्य घोषित कर दिया जाता है।

• चव्हाण समिति द्वारा इस मुद्दे पर सिफारिश के अभाव में, दलबदल विरोधी कानून (1969, 1973) बनाने के प्रारंभिक प्रयासों में राजनीतिक दलों में शामिल होने वाले निर्दलीय विधायकों को शामिल नहीं किया गया था।

• 1978 में, स्वतंत्र और मनोनीत विधायकों को एक बार एक राजनीतिक दल में शामिल होने की अनुमति दी गई।

• लेकिन जब 1985 में संविधान में संशोधन किया गया, तो निर्दलीय विधायकों को एक राजनीतिक दल में शामिल होने से रोक दिया गया और मनोनीत विधायकों को छह महीने का समय दिया गया।

अयोग्यता

• दल बदल विरोधी कानून (Anti defection Law) के तहत, किसी सांसद या विधायक की अयोग्यता का फैसला करने की शक्ति विधायिका के पीठासीन अधिकारी के पास होती है।

• कानून एक समय सीमा निर्दिष्ट नहीं करता है जिसमें ऐसा निर्णय लिया जाना है।

• नतीजतन, विधायिकाओं के अध्यक्षों ने कभी-कभी बहुत तेज़ी से काम किया है या वर्षों तक निर्णय में देरी की है – और दोनों स्थितियों में राजनीतिक पूर्वाग्रह का आरोप लगाया गया है।

• हालाँकि पिछले साल, सुप्रीम कोर्ट ने कहा था कि तीन महीने के समय में स्पीकर द्वारा दलबदल विरोधी मामलों का फैसला किया जाना चाहिए।